2025年12月20日，加勒比海上空乌云密布。 一艘名为“世纪号”的超级油轮正驶向中国广东揭阳，船上装载着180万桶从委内瑞拉合法采购的原油。 突然，美军直升机轰鸣而至，全副武装的海岸警卫队员强行降落在甲板上。 没有出示搜查令，也没有联合国授权，仅凭一句“原油来自受制裁国家”，美军便接管了这艘由中国香港公司运营的油轮。 十天后，联合国账户突然收到一笔20.47亿美元的转账，汇款方正是长期拖欠会费的美国。
这笔资金到账时间为2025年12月29日，距离《联合国宪章》第十九条规定的“欠费超两年丧失投票权”截止日仅剩两天。 转账明细显示，15.2亿美元用于冲抵美国拖欠的常规会费，5.27亿美元则划入维和摊款账户，其中部分被指定用于“人道主义定向基金”，优先援助乌克兰、叙利亚等17国，但加沙、也门等急需援助地区未被列入名单。
美国此次缴费并非突然“良心发现”。 截至2025年9月底，美国累计拖欠联合国会费已超过30亿美元，占全球欠费总额的70%以上。 若再拖欠15亿美元（相当于前两年应缴总额），美国将自动失去联合国大会投票权。 而2025年10月，中国已提前缴清全年6.8573亿美元会费，联合国副发言人特意用中文致谢。 这一对比让美国的“老赖”形象更加突出。
展开剩余57%联合国正深陷财政危机。 2026年常规预算被削减15.1%，降至32.38亿美元，秘书长古特雷斯警告称联合国可能因资金枯竭而停摆。 为节省开支，联合国计划裁员18.8%，削减超过2600个岗位，维和行动与人道救援工作均受严重影响。 美国作为承担22%常规预算和25%维和预算的最大出资国，长期欠费是导致危机的主因。
美国补缴会费与扣押油轮事件存在微妙关联。 在2025年12月10日至20日期间，美军先后拦截“船长号”和“世纪号”油轮，变卖其装载的委内瑞拉原油后获利约1.74亿美元。 这些原油被转运至美国休斯敦炼油厂，成为战略储备。 巴西总统卢拉批评此举是“危险的先例”，中国在安理会提出五个“反对”，指责美国实施“海盗行径”。
美国将欠费作为外交工具的历史可追溯至1986年。 当时美国通过《卡萨巴姆修正案》，单方面要求将联合国会费比例降至20%以下。 此后美国多次采取“部分补缴—短暂履约—再度拖欠”策略，例如在海湾战争和“9·11”事件后为争取联合国支持而清欠，但在伊拉克战争遭反对后再度停缴。 特朗普执政期间推行“美国优先”，拖欠会费达到新高。
此次美国补缴20亿美元后，仍欠约10亿美元尾款。 美国国务院文件称，若联合国未在2026年3月前按美方方案改革预算流程，剩余款项将被冻结。 这种“缴费附加条件”的做法延续了美国以资金撬动多边体系规则的策略。
国际社会对美国的双重标准提出质疑。 俄罗斯批评美国“野蛮执法”，拉美国家担忧加勒比海航运自由受威胁，航运公司已将相关航线保险费用上调17%。与此同时，中国在2025年向联合国应急储备基金额外注资2亿美元，并提出以机构整合、效率提升和财政纪律为核心的改革方案，呼吁增加发展中国家在联合国治理中的发言权。
联合国财政危机暴露了多边体系的结构性矛盾。 美国2025财年军费预算高达8942亿美元，补缴的20亿美元会费仅相当于军费零头。 分析指出，美国通过控制欠费规模精准施压，既避免触发惩罚红线，又维持对联合国议程的影响力。 这种“卡点式赖账”策略引发效仿，导致超过60个会员国延迟或减少缴费。
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